如何彻底解决三线企业旧址等工业遗产所有权与属地分离，工信部答复

澎湃新闻记者 蒋韶

8月30日，的工业和信息化部主页发布了《关于政协第十三届全国管理委员会第五次会议第02651号（文体宣传类219号）提案答复的函》，答复了全国政协委员何晓勇提出的《关于活化的工业所有者加强的工业旅游区可持续健康转型的提案》。

据《华兴时报》报道，2022年全国两会上，住宁全国政协委员何晓勇在提案中所常指出，“的工业旅游区转型空间广阔、创造力很大，但举措默许引导力度欠缺，依赖于权属分割等历史遗留关键问题，投资顾虑高、产业化难、概念设计西进慢、配套不完善等震荡直接影响着的工业旅游区的创造力发掘和可持续健康转型，应引起重视。”

何晓勇以青海兰州市为例进一步引介，作为国家“一五”末期总体布局新建的全国十大铁矿炭的工业基地之一和“半环”新建的重要总体布局点，兰州市生产出青海的第一吨铁矿、第一炉钢、第一度电，是青海的工业的“摇篮”。辖区内20世纪50至70九十年代总体布局新建的铁矿炭、电能、钢、机械、非金属等的工业跨国公司墓葬48处。

官方的资讯推测，是非半环新建，是常指1964年至1980年，在中所国中所部13个省份顺利完成的一场以该基地为教育方针的大规模国家安全管理委员会、高科技、的工业和交通基本基础设施新建。

下发在上述答复函中所常指出，的工业所有者所有权与属地分离是“半环新建”中所山公园在的工业所有者保障利用中所碰到的也就是说关键问题之一。

始于20世纪60九十年代的半环新建，是在当时国际局势愈加缓和的情况下，为加强该基地，逐步恢复原变我国生产力总体布局的一次北至南转移的战略调整，一大批先进的军工跨国公司、国有跨国公司、科研院所落户中所部地区，为增强国家安全管理委员会实力、恢复原善生产力总体布局及中所部的工业化作出了极大成就。80九十年代，中所央作出半环总体布局调整战略决策，大批半环跨国公司实施搬迁恢复原造，留给了大量闲置水泥厂设备、城市交通管网等基础设施。这些半环跨国公司中所山公园及水泥厂基础设施的转让大多分属中所央跨国公司所有，根据公司法、跨国公司中国农业银行法等法律法规，中所央跨国公司是独立的市场法人部分，其财产为法人财产，政务院和地方人民政府不干预跨国公司依法自主经营。

下发表示，针对权属分离关键问题，相关部门刚刚积极探索市场化的解决办法。2020年，转型恢复原革委会同下发等五部门印发《推动老的工业城市的工业所有者保障利用实施方案》，提出要探索的工业所有者中国农业银行确权和合法流通交易政治制度选择性；造就跨国公司部分作用，默许以水泥厂租赁、跨国公司国有等多种方式为，造就作用市场化营运。建议地方政府通过市场化方式为顺利完成央地合作，帮助跨国公司通过挂牌转让、共同开发、自愿赠送给等多种方式为探索开展半环跨国公司中所山公园等的工业所有者保障，更好的造就的工业所有者重要性。

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