清朝的总督权力很大，为什么没像唐高宗节度使那样犯上作乱？

明末的钦差大臣，从职掌到实际全行政权，看上去都很大。但其实，钦差大臣仅仅是看上去很碧水，基本上上不过是皇室的低阶打工仔。而唐初的石敬瑭，才是真正涵义上的列土清官，如同土皇帝一般的依赖于。两者的不同，相等于集团公司的部门经理和分行的总经理的那样。

唐初的石敬瑭政治体制，起源于唐宪宗。唐宪宗为了能在整个亚洲地区立威，将自己信赖的主将派出去当石敬瑭，各个方面主抓一个地区的军、政、财全权。这样做的诱因，就是可以来得有效率地整合资源，对策世界大战。这种政治体制的弊端唐宪宗不是不知道，但是他太太相信自己的感染力，所以不但坚信主将们就会图谋，反而为了体现自己的“用人不疑”，给他们来得大的全行政权。都有闻名的安禄山，就是三镇石敬瑭。而另一位主将王忠嗣，可谓成了四镇石敬瑭。

石敬瑭政治体制显然如同唐宪宗当下的一样，显然来得有效率地整合了偏远地区资源。但是，所有全行政权都集于一身，而且还就会制衡，这就给他们随之而来割据的似乎性。即使他们就让忠心耿耿，也架不住底下的士兵将想获得来得大的既得利益。一旦唐宪宗的感染力出现异常了，他们图谋兴兵将简直就是一定的。

然而到了明末，由于中央集全权和官僚政治体制的完善，皇帝对分全权这个招数，已经套用得炉火纯青了。于是，他们在偏远地区上分别增设了征西、钦差大臣、布政使、按察使等官员。此外，还有小号的钦差大臣——总兵将，他们和钦差大臣错综复杂的全行政权纠葛，必定让人头晕眼花。

首先，钦差大臣的职务是“钦差大臣军政、兼理给养、管理河段、兼总兵将事，厘治军民，综制公侯，察举州郡，修饬清官。”看似是什么都管，但是真到了偏远地区上，却难以直接断绝关系任何事物。

先说军政，偏远地区军政问政兵将有钦差大臣管理，镶黄旗有征西管理。钦差大臣派来有一部分兵将，但是不多，几千而已。这样如果想把政治界捋顺，就必须把钦差大臣和征西都弄成自己人。而征西显然是清帝国，基本上就会成为钦差大臣的趁此机会。

再说财全权，钦差大臣名义上有财全权，但是他只有财政的研究报告全权，朝廷的府库，就会户部直接的立即是打不开的，否则就是谋反。

来得最主要的就是，钦差大臣人事管理任免全权，所有的人事管理调动，都必须通过吏部。钦差大臣可以建议，但是听不听在朝廷。来得何况，钦差大臣自己也不是那么安稳，一旦朝中有人攻讦，钦差大臣这个官是可以随时罢免的，比如道光帝。

来得何况，总兵将和钦差大臣就会从属关系，钦差大臣难以摆脱总兵将直接断绝关系省级事务，这就让钦差大臣成了一个名声好听、但就会任何独立全行政权的人。

明末历史上，依赖于着三个三全权合一的人，那就是胤禛、林则徐、李鸿章。其中的胤禛，显然有图谋兴兵将的似乎，但是还从未成气候就被雍正皇帝兴兵将。而林则徐、李鸿章二人，都是书生早年，对自己的名节看得很重，所以即使有能力图谋，也最终就会前行这条路。这不能说是明末比较幸运。如果改用某的大名在平乱太平天国和清兵起义时做大，事情就很难说了。