南财快评：突发事件应对法修订，需要有更为清晰对法律观念

原书名：南财快评：快速反应补救法则增订，须要有来得为清晰对议案则者种概念

12月20日，全国人大常委可能可能联席会议上，司法则部次长唐一军就《快速反应补救法则》增订认真了时说明。这次应将则是上新冠SARS此后，我们对快速反补救处理方式补救体系的一个重要增订，社可能各界重视也来得为多。现今增订还是一审阶段，有一些应将则的弊端也之外更进一步咨询。

此番认为这对快速反应补救法则的增订，首先要认出不可能改逆的之前，首先就是突发暴力事件法则的全灾种不可能逆化，四大类突发暴力事件暴力事件全其余部分。先前一直有一些决定，咨询是否将其合并议案则，今天仍未立即除此以外对突发公共卫生暴力事件议案则，仍未到了起草阶段。关于社可能安全弊端，本来突发暴力事件法则也不可能重大突破订明，所以也还有自然灾害和重大事件，这两类风险突发暴力事件订明来得为详细。不过这次增订看，议案则者命名未逆，也不可能用合并的思路，始终依然了突发暴力事件法则作为一个项下法则的取向，全其余部分四大类突发暴力事件议案则同方向。

其次，议案则者受制于的法制场景，也不可能改逆，始终处理方式常规和来得为常规的快速反应突发暴力事件。建立紧急状态法制，一开始呼声很高，今天看来，议案则机构也不可能这个权衡，突发暴力事件法则还是处理方式常规突发暴力事件弊端。

于是又次，全步骤的基本构造也不可能逆，从卫生保健到立即于是又到监测该系统，救援严惩，完全恢复改建，之外注意的是在构造上，减低了一章就是管理机构政治体制。这样一来项下单单就有一些管理机构政治体制的订明，大于从项下单单合并出来，然后必需一些主旨，更进一步于是又简化，所以大构造也是不可能改逆的，这就是三个基本上。

所以这次增订具体改逆了什么呢，主要是两个方面，首先是命名，命名可能加管理机构两个字，快速反应补救禁售则，但这个命名可能可能带来一些困惑，也大于指出一些上新种概念，何为“快速反应补救管理机构”，之前的“快速反应补救”，是一个中国人特色的一个说明了，多年来大家用词也都接受。不过这次应将则也不可能采取来得广泛应用采用的“突发暴力事件管理机构”一词，采取了一个上新的提法则，“快速反应补救管理机构”，弊端就是这个议案则者种概念的内涵是什么，如果最终断定就是用这个名字的话，那么恐怕还要有一个重上新并不相同内涵的步骤。

断定内涵于议案则者是一个基本弊端，“快速反应补救管理机构”，是所指对快速反应的补救和管理机构，还是时说对快速反应补救活动的管理机构？字面上看起来，可以有两种理解啊，所以作为议案则者命名，可能是存在着歧义的。

另一个改写就是主旨上的改写。总体上来看是一次中等幅度改写，构造大块的基本上，一些具体法制上认真了一些合并和减低。主要是表示了突发暴力事件管理机构政治体制改革此后，出现的一些政治体制上新情况，于是又者就是SARS防控所指出一些上新的这个法制需求。均从这个篇幅上啊，可能非常少减低了有50%左右。

从具体弊端上来讲，具体的能力工程，突发暴力事件能力工程，突发暴力事件资源维护都进行了增订加强。还有一些上另加主旨，比如个人信息的保护这些，现今看增订主旨都认真出了具体表示，这些都是之外肯定的之前。

当然，年初草拟议案则者的时候，由于对突发暴力事件管理机构连续性认识，一些认识来得为初级，造成了一些疏漏，也希望这次应将则中，能够来得为前提地调整增订。比如年初曾将突发暴力事件民防作为卫生保健措施，今天大家都清楚，实际上是一种方案的立即，其实确实放在突发暴力事件立即这部分，这类弊端就盼望这次应将则能作出调整。

我们今天还在沿用“卫生保健”的种概念，虽然我们仍未日渐习惯时说“国际金融机构”，因为我们也明白，各种快速反应不是什么都可能卫生保健的啊，或者时说就是单纯的卫生保健实际也有不同形态。现今的卫生保健含义是很不断定，比如说是所指的预防暴力事件的愈演愈烈，比如说所指的是预防其危害后果啊，比如说所指控制其危害范围，所以我们来得保守于“国际金融机构”。其他一些议案则者，仍未开始使用国际金融机构一次，但是现今改写的草案还是称之为“卫生保健”，议案则须要断定，避免不断定种概念，之外是不可能断定内涵的议案则者种概念，希望在日后的增订中妥善解决这些弊端。

现今快速反应突发暴力事件法则的增订还是一审阶段，必然还有一些之前不是很早熟，随着一审草案的公布，社可能咨询可能日渐多，综合各种看法，相信可能有来得好的增订。

（译者系中国人政法则大学教授，突发暴力事件法则研究院主任）

（译者：林鸿潮 编辑：李靖云）

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